萍乡市人民检察院工作报告
—2015年1月21日在萍乡市第十四届人民代表大会
第六次会议上
萍乡市人民检察院检察长 朱德才
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年全市检察工作主要情况
2014年，全市检察机关在市委、省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以服务和保障萍乡改革发展为主线，以党的群众路线教育实践活动为载体，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，强化法律监督，强化自身建设，全力推进平安萍乡、法治萍乡建设，为服务保障全市改革发展稳定作出了新贡献。
一、坚持服务大局，积极主动为全市改革发展提供司法保障
紧扣市委全面推进转型升级、深化改革的部署，进一步找准着力点和切入点，完善工作思路措施，更好围绕中心、服务大局。
切实保障经济健康发展。把优化发展环境作为首要任务，密切关注经济犯罪新动向，突出打击制假售假、合同诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪，批捕49人，起诉82人。依法严惩危害企业生产经营的各类犯罪，对聚众打砸企业案件提前介入，从快惩处24名涉案人员，维护企业正常生产经营秩序；对花炮行业进行专项整治，查办了3名管理人员收受贿赂、违法干预经营活动犯罪，营造健康有序的市场环境。部署开展重大项目建设“双优”服务年活动，对 34个重点建设项目实行 “一对一”挂点服务，保障项目带动战略实施。
主动服务全面深化改革。认真贯彻市委关于全面深化改革的实施意见，深入改革重点领域开展调研，在全省检察机关率先出台《关于服务保障全面深化改革的意见》，指导全市检察机关更好服务改革发展。严肃查办改革重点领域职务犯罪，立案侦查套取“汽车以旧换新”国家专项补贴资金1000余万元的窝串案11人，领导干部违规插手工程、利用工程贪污受贿的职务犯罪9人。依法慎重对待改革发展中的新情况新问题，正确把握法律政策界限，注重保障涉案人员合法权益，注重维护发案单位正常工作秩序，努力使执法办案活动有利于促进改革发展。
积极参与社会治安综合治理。主动配合有关部门加强社会管理，针对校园安全、食品安全、医患矛盾等问题发出检察建议32份，推动完善社会治安防控体系。规范和强化社区矫正法律监督，协助基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教，纠正脱管漏管50人次，帮扶82人次，有效减少犯罪复发。部署开展全市高危行业非法经营犯罪专项法律监督，对矿产资源开采、烟花鞭炮生产等高危行业依法经营情况进行监督检查，严肃查办安全生产事故背后的渎职犯罪4人，促进高危行业依法经营、安全生产。
二、坚持执法为民，切实维护人民群众合法权益
牢固树立群众满意工作导向，积极回应群众关切和诉求，更好保障民生、维护民利。
依法惩治危害民生犯罪。突出查办征地拆迁、医疗卫生、社会保障等领域的职务犯罪，立案侦查24件28人，同比上升115.38%，查办了安源区交通局原局长曾宪萍等3人私分高铁征地拆迁款30余万元等案件。严惩危害食品药品安全和环境污染犯罪，起诉66人，查办非法开采、生产销售“毒豆芽”背后的渎职犯罪6人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5人，推进生态建设，保障“舌尖上的安全”。
妥善解决涉及群众利益的信访问题。加强控告申诉接待窗口规范化建设，建立案件受理中心，完善12309举报电话和民生服务热线，方便群众反映诉求，全年共办理群众来信来访、举报申诉1118件次，化解息诉涉检信访积案7件，防止了矛盾积累和信访上行。健全完善领导干部接访工作机制，在全市集中开展了为期3天的检察长下访、巡访活动，接待来访群众249人次，努力把矛盾化解在基层。出台《非正常上访处理规程》，正确区分和应对非正常上访，切实维护正常信访秩序。
加强对特殊群体的司法保护。严格落实未成年人犯罪专人办理、分案起诉、刑事和解、犯罪记录封存等规定，依法限捕慎诉。加大对劳动争议、社会保障、人身损害赔偿等案件的监督力度，维护劳动者特别是进城务工人员合法权益。认真执行修改后刑诉法新规定，对社会危害性较大的精神病人申请法院决定予以强制医疗。积极开展刑事被害人救助，对14名生活确有困难的被害人提供了救助。
三、坚持强化法律监督，努力推进平安、法治建设
坚持以执法办案为中心，切实加大法律监督力度，更好发挥检察机关在推进平安萍乡、法治萍乡建设中的职能作用。
始终把维护稳定作为第一责任。依法打击各类刑事犯罪，全年批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1279人，提起公诉1878人，同比分别上升4.3%和4.9%，致力营造安全稳定的社会环境，全市公众安全感指数居全省前列。结合萍乡发案实际，突出打击严重暴力、涉枪涉暴等恶性犯罪和“两抢一盗”、黄赌毒等多发性犯罪，批捕841人，起诉1104人，占批捕、起诉总人数的65.75%和58.79%，切实保障人民群众生命财产安全。正确贯彻宽严相济刑事司法政策，对轻微刑事案件依法不批捕151人，不起诉175人，促成刑事和解26件，最大限度减少社会对抗。严把证据审查关，加强对命案、涉毒犯罪等重大疑难案件的证据把握，纠正以非法方式收集证据情形8件，补充完善瑕疵证据503件，认真对待律师的辩护意见和提交的证据材料，有力防范冤假错案。
依法严肃查办腐败案件。立足推动风清气正的政治生态建设，进一步加大办案力度，立案侦查职务犯罪53件68人，同比分别上升32.5%、4.6%。突出查办发生在本地党政机关的腐败案件，立案侦查了彭济庆、饶本春等6名县处级干部要案，查办科级领导干部21人，以查办有影响的案件震慑犯罪、取信于民。积极配合上级纪委和检察机关查办发生在萍乡的系列腐败案件，扎实做好协助调查、收集证据等工作，为促进政治清明发挥了积极作用。坚持 “挖窝查串、重点治理”，集中查办民生、工程建设、环境保护等领域窝案串案21件34人，并有针对性开展专项预防，推动扎紧制度的“笼子”，促进规范用权、廉洁从政。更加注重提升办案效果，所办案件均作了有罪判决，实刑判决率稳步上升，对判决畸轻的职务犯罪案件坚决抗诉，3人由缓刑改判为实刑。深化职务犯罪预防，结合办案报送年度预防报告、专项调查报告27份，发出预防检察建议35件，着力抓好源头防治。针对往年“村官”职务犯罪高发问题，部署开展村级组织工作人员职务犯罪专项预防工作，开展预防讲座32场，1000余名村官接受了教育，有力预防和减少发生在群众身边的腐败。
下大力气监督纠正执法司法不公问题。顺应人民群众对司法公正的新期待，整体推进各项诉讼监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持以专项工作为抓手，突出监督重点，增强监督实效。部署民事行政虚假诉讼专项监督活动，办理当事人虚构法律关系、骗取法院法律文书从中非法牟利的案件4件。组织减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，对7名暂予监外执行不当的罪犯依法监督收监。开展清理久押不决案件专项工作，审查认为不需要继续羁押的，向办案机关提出释放或变更强制措施建议37人，均被采纳。通过执法不严、司法不公现象，查处司法工作人员贪污受贿、失职渎职犯罪4人。
四、坚持从严治检，着力促进公正廉洁司法
认真贯彻党要管党、从严治党要求，不断加强对检察人员的教育、管理和监督，更好维护和提升司法公信力。
切实加强党的建设工作。坚持高标准、严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深化以理想信念、宗旨意识为核心的经常性教育，逐项抓好“四风”问题整改，办公用房、公务用车超标，公款吃喝等问题得到根治，脱离群众、贪图享乐等问题的治理取得阶段性成果，全体党员干部思想受到一次深刻洗礼，党性得到一次深刻锻炼，纪律作风明显好转，为民务实清廉的检察形象进一步树立。认真开展中央政法委部署的“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，着力解决检察队伍在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，涌现出“全国文明接待示范窗口”、“全国模范检察官”、“最美萍乡人”等先进典型。
着力强化内部监督。扎实推进案件集中管理信息化建设，依托网络平台全程监控办案流程，及时发现纠正超期限办案、侵害诉讼权利等执法不规范问题，定期对同步录音录像、涉案款物管理、办案安全防范等工作开展专项检查，司法规范化水平得到提升。综合运用专项督察、日常督察和个案督察手段，加强对落实中央八项规定、纠正“四风”问题、执行工作纪律等情况的监督检查，对检察人员身上出现的苗头性、倾向性问题抓早、抓小，及时纠正，检风检纪持续改善。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实“一岗双责”，层层传导责任和压力，全年没有发生检察人员违法和重大违规违纪行为。
自觉接受外部监督。坚持重大部署和重要工作向人大常委会报告，全市检察机关向人大及其常委会专题报告了查办职务犯罪、民事行政检察、队伍建设等工作，邀请人大代表、政协委员视察工作10次，参与检务督察、公开听证4次。市检察院集中走访了部分人大代表、政协委员，并组织人民监督员、民主监督员、检容风纪监督员到基层院进行专题视察，通报工作情况，虚心听取意见建议。加快推进案件信息、法律文书公开工作，发布重要案件信息64条、案件程序性信息92条。加强检察门户网站建设，开通检察官方微博、检察微信，发布检察动态200余条，以公开促公正，以透明保廉洁。
各位代表，过去一年全市检察工作取得的进步和成绩，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢！
当然，我们也清醒认识到，全市检察工作与党和人民的期待要求还有不小差距，主要是服务保障全市改革发展的措施还比较单一，效果有待提升；法律监督职能作用发挥还不够充分，还存在不敢监督、不善监督的问题；队伍作风建设、专业化建设任重道远。对此，我们将认真研究，逐步解决。
2015年工作安排
今年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、推进依法治国战略部署的开局之年，是落实市委“把经济搞上去，把作风正过来”总要求的关键之年。全市检察机关将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照市委十一届九次全会部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以规范司法为着力点，依法全面履行检察职能，为全面深化改革、推进依法治市作出新贡献。
（一）紧扣转型升级，更好服务保障萍乡经济发展。严厉打击制假售假、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，促进形成规范有序的市场环境。主动跟进政府投资重点领域，突出查办和预防产业升级、园区建设、新型城镇化建设中的职务犯罪，保障工业转型发展。依法妥善办理涉及企业案件，加强对非公企业特别是小微企业权益的平等保护，维护正常生产经营秩序，保障企业健康发展。强化生态环境司法保护，加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，推进生态文明建设。
（二）深化平安建设，全力维护社会和谐稳定。依法打击各类刑事犯罪，密切关注社会治安新动向，严密防范、有效应对暴恐、邪教、个人极端暴力等犯罪。积极参与食品药品安全、安全生产等重点问题治理，有效防范化解影响社会安定的问题。认真落实涉法涉诉信访工作机制改革措施，坚持完善领导干部接访制度，加快民声民心热线平台建设，对于导入检察环节的信访案件，依法妥善处理，努力使群众由衷感到权利受到公平对待。
（三）深入惩腐肃贪，推进形成风清气正的政治生态。进一步加大惩治腐败力度，突出查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪，严肃查处发生在群众身边侵犯民生民利的腐败案件，注意查办有法不依、执法不严、违法不究背后的职务犯罪。严格规范执法行为，不断提升办案质量，努力实现办案政治效果、法律效果和社会效果的统一。深化职务犯罪预防工作，结合发生在萍乡的系列腐败案件加强警示教育，强化源头防治，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。
（四）强化诉讼监督，着力促进严格公正执法司法。严格落实人权司法保障要求，全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，强化对刑讯逼供和非法取证的源头预防，严防冤假错案发生。认真落实省人大常委会《关于进一步加强检察机关民事诉讼法律监督工作的决议》，着力加强对民事审判和执行活动的法律监督。积极推动健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善落实信息共享、案情通报、案件移送制度，加强对行政执法活动的监督，促进依法行政、严格执法。
（五）打造过硬队伍，不断提升司法水平和司法公信力。突出抓好政治理论学习，坚定理想信念，打牢忠诚履职的思想根基。进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒改进工作作风和执法作风。扎实开展规范司法行为专项整治，深入推进司法规范化建设，确保检察权规范正确运行。更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，深化检务公开，加强检察宣传，不断提升司法公信力。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃查处违纪违法行为，旗帜鲜明反对自身腐败，以铁的纪律带出作风优良、公正清廉的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，认真贯彻本次会议的决议要求，忠诚履职，锐意进取，扎实做好各项检察工作，积极主动服务保障全市转型升级、改革发展，为实现萍乡与全国全省同步建成小康社会作出新的贡献！
