在国际五一劳动节来临之际，为深入推进保护劳动者社会保险权益，全力服务“六保”“六稳”工作，市检察院联合市人力资源和社会保障局、市医疗保障局召开联合新闻发布会。市检察院党组成员、副检察长周克纯、市人力资源和社会保障局副局长刘秋生、市医疗保障局副局长皮芳通报全市检察机关、社保以及医保部门在保护劳动者社会保险权益方面的工作情况。市检察院党组成员、政治部主任贺鑫铎主持会议。发布会邀请了新法制报、江南都市报、信息日报、经济晚报等十余家新闻媒体。
市检察院在办理劳动争议民事申诉案件过程中发现，我市部分企业存在不依法进行社会保险登记、不依法为劳动者缴纳社会保险费的问题。对此，市检察院于2020年3月，指挥全市两级检察院公益诉讼检察部门，对全市企业（含工商户）进行社会保险登记、依法为职工缴纳社会保险的情况进行了调查。经初核，发现萍乡市市场监管部门注册登记的企业数量明显多于社会保险、医疗保险事业管理部门注册登记的企业，且差额接近10倍之多。之后，两级检察院随即选取了20余家正常经营的企业进行社会保险登记核查，发现确实存在未进行社会保险登记、没有为职工缴纳社会保险费的情况。用人单位注册成立30日内依法进行社会保险登记，并依法为职工缴纳社会保险，是用人单位应尽的法定义务。其不履行或不完全履行此项义务不仅损害劳动者的合法权益，也会导致国家社会保险基金依法应当获得的积累减少,属于侵害社会公共利益和国家利益双重权益的行为。
发现问题后，全市检察机关与市县（区）两级医保和社会保障部门密切协作，联动开展保护劳动者社会保险权益专项行动。经全市检察机关与市县（区）两级医保、社会保障部门的共同努力，截止到2021年4月，全市已有1260家企业（其中市本级240家）按照医保局催办要求办理了医保参保登记，7871名企业职工（其中市本级新增1268人）及时享受了职工医疗参保待遇，新增基本医疗保险基金1400.92万元（其中市本级新增143.05万元）；全市新增社保开户企业2366家（其中市本级534家），新增社保参保人数22951人（其中市本级2573人），新增社保基金收入11191.12万元（其中市本级新增收1500余万元）。
检察机关对市、县（区）两级社保部门下达的检察建议书，社保部门实施了征缴扩面三步法，有效的促进了社保部门对有关民生问题进行督办，使社会保险覆盖面不断扩大。一是与市场监督管理部门对接核实企业数据，进一步确定未参保企业数。经市场监管部门核查反馈，全市共计42308家登记注册企业数，参加社会保险登记的企业为11468家，其中正常参保缴费状态的有6290家。二是市县（区）两级社保部门立即对未参保企业下达催办通知书。市县（区）两级社会保障部门下发《社会保险催办通知书》20703份，对拒收的单位,已在《萍乡日报》或政府网站上进行了公示，对联系不到的单位,已反馈市市场监督管理局,请求进一步协查,待核实清楚后,再根据情况分别处理。三是形成以社保为主体，多部门协调配合的扩面联动工作机制。通过加强平台预警信息推送，充分利用医保、税务、市场监管等多部门联合惩戒机制和征信体系的“红黑榜”平台，及时向有关部门报送企业参保的“守信”和“失信”信息，进一步推进诚信建设制度化，助力我市社会保险扩面工作。同时，积极为住建等有关部门资质认证、资格审查提供信息共享，协查相关企业参保情况。
通过市县（区）社保部门的征缴扩面三步法，参保扩面措施不断强化，全民参保计划稳步推进，以工业园区为重点，开展集中宣传活动，提升全民参保意识，同时聚焦贫困人口、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群，有针对性开展参保宣传，关心特殊群体，加大“助保贷款”工作力度，有效推进社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖。
市县（区）两级医疗保障部门收到市人民检察院关于“萍乡市部分市本级企业存在不进行社会保险登记、不为职工缴纳社会保险费的现象，市医疗保障局存在履职不到位情形”的检察建议后，实施了医疗保险扩面征缴三步法，一是建立健全医疗保险征缴工作机制。通过公告催办、“双随机一公开”，对企业寄送了《医疗保险催办通知书》34627份，其中市本级2760份，明确参保义务及责任，做好了未及时参保企业提前入库医保系统工作，依法依规开展实地参保稽核，对符合参保条件和要求的，督促企业做到应保尽保。二是逐步完善部门数据共享机制。及时向市场监管部门推送在催办企业参保过程中发现收集的“地址和联系方式不详、拒收催办书、自称未经营”等情况的企业数据。对收到催告后仍不进行参保登记的企业，在《萍乡日报》或政府网站进行了告知。为下一步实现社保、市监、税务等多部门常态化联络机制夯实了数据基础。三是完善选择性参保核查方法。针对部分企业自称职工已购买城乡居民医疗保险的情形，依法依规制定并发放《自愿选择参加医保声明书》，确保选择性参保符合职工初始意愿。
医疗保险扩面征缴三步法实施后，企业对参加医疗保险的责任与义务引起了高度重视，并及时回应部门问询，医保参保征缴工作在社会效应凸显。通过稽核全覆盖推进征缴扩面工作，加大政策宣传力度，让广大企业职工能通过部门行动、媒体传播等方式了解认识到参加不同险种医疗保险的权益和差别，推动用人单位和个人知法守法，维护劳动者合法权益，预防和减少劳动争议。
发布会上，媒体记者围绕“检察机关可以通过哪些方法和途径来保护劳动者的合法权益”“医疗保障部门在不断扩大医疗保险征收面的同时，参保企业和职工是否获得了及时主动服务，主要实施了哪些举措”“离退休人员领取养老金资格认证的时间和认证方式”等进行了提问，市检察院、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局新闻发言人一一进行了回答。
